龙超亚：政府在四项工作中帮助非公企业缓解融资难

贵州省经济和信息化委员会党组成员龙超亚（何凯 摄）

在2010年8月7日在贵阳召开的黔商峰会上，贵州省经济和信息化委员会党组成员、贵州省中小企业局局长龙超亚结合黔商峰会谈了贵州如何在实际工作中促进非公经济发展。

她说，贵州省中小企业局作为省政府非公经济的主管部门，在实际中做了大量的工作，本届黔商峰会把“缓解融资难，助推非公企业成长”作为主体，各机构、单位汇聚一堂，探讨这个主题，这个主题非常好。

非公有制经济，在贵州来说是富民经济，也是强省经济，大力发展非公经济既可以把贵州省的资源优势转变为经济优势，既可以加速我省工业化进程，又可以提高我省城镇化水平。非公有制经济广泛分布于一、二、三产业，为我省支柱产业发展注入了新的活力，也为工业化和城镇化的发展提供了基础条件，非公经济作为贵州省富民经济创造了社会财富，增加了就业岗位，是实现经济增长的就业主体。

近年来，省政府提出并出台了若干意见和政策，这些大的文件、法律法规为非公经济的发展提供了法律保障。因此，从国务院的《36条》到贵州的《42条》；从《国务院中小企业促进法》到《贵州省的中小企业促进条例》，从省委十届五次全会，到今年新36条颁布等一系列利好政策因素，都激发了全民的创业激情。特别是近年来，我省非公经济发展的六大计划——最近《贵州日报》把这六大计划做了综合的评述，就是：全民创业计划、个体经济腾飞计划、私营企业配增计划、骨干企业培育计划、重点领域扶持计划、产业扶持计划。

将近一年时间，全省私营企业已经从5.4万户增加到了7万多户，个体工商户从50多万户增加到60多万户。省委的文件提出到2012年全省的个体工商户要达到60万户，今年全省的个体工商户就已经达到了这个数字，说明政策利好对非公经济的发展起到了积极的促进作用。全省的新增就业人员80%是非公经济提供的，全省的就业人员75%是分布在中小企业里面，因此，大力发展非公经济，发展中小企业，是我省十二.五规划发展的重要举措。

孙国强副省长已经安排了十二五期间，在新型的规划里，要把非公经济发展内容放进去。从今年上半年来看，大家也比较关心贵州的非公经济状况，从行业发展来看，呈现出传统优势产业轻重，说明贵州资源优势等传统行业已经成为推动我省轻重工业保持优势的力量，医药业上半年实现的增加值同比增长15%，固定资产增长3.7%。总的来说，非公经济的发展出现了稳定增长态势，而且我们的增速超出了国有企业的增速，也超出了贵州工业发展的平均增速，这说明了非公企业的活力和它们对贵州经济发展的积极作用。

 谈到如何缓解融资难，助推非公经济发展的问题，龙超亚说，大家知道，融资难是一个世界难题，对于发达省市也是难题，但对于我们贵州欠发达、欠开发的省市更是制约我省发展的瓶颈之一。因此，要解决这个问题，首先要为投融资双方搭建沟通与交流的平台，实际上今天的黔商峰会就是为了贯彻党中央、国务院以及省委省政府文件的一个重要举措。

大家可能也很想知道，贵州省为中小企业、非公企业解决融资难做了什么工作？简单说，从银行角度来讲，一是扩大非公企业的融资量，推出很多适应中小企业的金融产品。大家知道，我们引进了很多省外的银行进入贵州，比如浦发银行、重庆银行、招商银行、中行银行等，这些银行进入贵州，扩大了中小企业贷款的渠道，给他们提供了很多的方便。第二，建立全省的中小企业信用担保体系。为了解决中小企业融资难问题，贵州省政府对信用担保行业是大力支持的，这几年我们的信用担保公司从原来的几十户，现在已经发展到300多户，三年以前，注册资金在1亿以上的担保公司很少，现在已经有30多家，这是一个非常好的现象，也是非公经济发展找准的途径。

今天黔商峰会来了很多担保公司，担保公司的发展除了本身行业的发展外，同时也是解决中小企业融资难非常好的途径。当然，担保公司的介入，可以帮助非公企业解决在银行信贷过程中遇到的信用等级不高，抵押物不足的问题。另外，政府也对担保业进行了大力支持。刚才国强省长谈到，国家和省里对担保公司的支持。我告诉大家一个数据，到去年为止，贵州省中小企业发展专项资金支持了33个担保机构66个补助项目，资金总额为3385万元。今天到会的担保公司还没有进入政府补助系列，这有个信息对称的问题。担保公司现在实力逐渐在扩大，比如说5000万注册资金以上的担保公司已经扩大到将近二分之一，其他的都是5000万以下的小担保公司。另外，省里推进了小额担保公司的试点工作，也是帮助非公企业和中小企业解决融资难的问题，主要是以小额分散的原则，对个体工商户，涉及三农的企业进行支持。小额担保公司在银监局的统一指导下，现在国家已经出台了政策，在发展三年以后，条件成熟的可以调整为村镇银行，我们省里已经有了几家试点，包括百强集团的张总也做了村镇银行。如果能够在我们省里能够正常发展的话，将会对我们个体、私人作坊贷款有很大推动作用。我们通过前年开始试点，全省小额贷款公司累计向3600多户中小企业贷款26.59亿元，占整个小额贷款公司比例80%，基本上体现了小额分散的要求。另外，我们跟银行一块做了工作，加强与金融部门的联系与沟通，搭建政府与银行、企业、担保公司的融资服务平台，为银行、担保机构提供一些合作的机会。去年，我们参加了其中一个活动，当天就签了16.9亿的合同。这种活动，我们跟银行也逐渐在不同规模的举办，目的就是让担保公司、企业、银行建立一个合理的、良性循环的沟通渠道、发展机制。

 作为全省中小企业发展的职能部门，贵州省中小企业局在加强与相关职能部门的协作，推动非公经济发展的同时，还将积极支持中介组织发挥政府和企业之间桥梁的作用。今天的黔商峰会就是主办单位发挥了政府与企业之间的桥梁与沟通作用的体现和举措。

政府部门对融资难问题做了四项主要工作：

1.继续在领导安排下，与银行签订合作协议。

现在省政府授权我们与很多银行签订了中小企业、非公经济发展合作协议。比如说邮政银行签了200亿授信，招商银行、浦发银行等都在做准备。目的是与政银之间搭建平台，让银行把有限资金向中小企业、非公企业集中。同时，也希望银行能够推出一些适合非公企业的金融产品。 

2.加大财政对中小企业、非公企业的支持。

具体讲，国家今年设立了很多项专门针对中小企业、非公经济的专项资金，而且还新增了特色产业的资金。我们审理专项资金，现在每年都在向优强企业、服务体制、信用担保公司进行补助和贴息。大家可以上中小企业网，上面对这些都有具体要求，我们想通过在正资金引导作用，能够充分吸引银行资金、民间资本进入中小企业的发展、生产、经营过程中。

3.加大金融服务的行业管理和监管。

信用担保公司，现在国家对信用担保公司从事融资性担保工作进行了规范。融资性担保公司将从原来备案管理上升为行政管理。贵州省融资担保条例已经上达了省政府，法规颁布以后，将会对信用担保公司进行管理支持和引导。当然，还在信用评级方面，通过第三方中介公司，今年上半年对100家中介企业进行了评级，我们将会给予重点扶持。

4.加大人才培养培训工作。

希望我们的企业能够在政府工作指导下，让企业提高自己的综合素质，提高管理水平。管理水平提高了才有可能去考虑怎样充分利用金融工具来帮助解决企业在生产经营过程中发生的资金瓶颈问题。因此，通过这些公共服务，给企业提供在生产经营过程中需要解决的问题。

从改善我省非公经济的实践来看，除了政府要做的工作外，希望中介组织、协会、商会也能够充分发挥作用，能够帮助企业解决一些难题，帮助企业去协调问题，在企业的发展过程中出一些好的建议。因此，希望能够发挥综合效应，政府部门、银行、非公企业、各类非银行机构都能够共同携手，政府创造环境，机构提供服务，企业加强创新，共同为缓解我省非公有制经济融资难出谋划策。